Tratatul de la Lisabona a introdus o noua forma de participare publica a cetatenilor europeni sub denumirea “Initiativa Cetatenilor” care permite unui numar de 1 milion de cetateni reprezentanti ai mai multe tari europene, sa se adreseze direct Comisiei Europene in vederea inaintarii unei initiative de interes public.

In prezent, statisticile arata ca 90 de milioane de europeni calatoresc in afara UE in fiecare an. 30 de milioane de europeni traiesc intr-o tara din afara spatiului European. UE isi protejeaza cetatenii pe teritororiul oricarui continent; ei pot solicita asistenta oricarei ambasade a unui stat membru al Uniunii Europene, in situatia in care tara din care fac parte nu este reprezentata de o ambasada in statul respectiv.

Comisia Europeana a inaintat deja propuneri privind imbunatatirea asistentei acordate cetatenilor europeni prinsi in diferite situatii de criza (ca cele intervenite de exemplu in Japonia, Libya sau Egypt) sau in alte cazuri de urgenta care apar cand se calatoreste in strainatate. Scopul urmarit de oficialii Comisiei Europene este de a imbunatati cooperarea dintre autoritatile consulare si de a intari protectia drepturilor cetatenilor UE.

Articolul 21 al Tratatului European stabileste ca libera circulatie si rezidenta in UE sunt drepturi conferite cetatenilor europeni, sub rezerva respectarii anumitor conditii. Astfel:

-    Cetatenii EU pot locui pe teritoriul unei alte tari membre a Uniunii Europene pana la 3 luni de zile, fara nicio alta conditie cu exceptia celei privind detinerea unui act valid de identitate;
-    Pentru a locui in alta tara europeana pe o perioada mai lunga de 3 luni de zile, cetatenii tarilor membre ale Uniunii Europene trebuie sa indeplineasca anumite conditii, in functie de statutul legal pe care il exercita in tara respectiva (angajat, student, persoana fizica autorizata, etc.) si li se poate solicita sa indeplineasca si alte formalitati administrative;
-    Cetatenii Uniunii Europene pot dobandi dreptul de rezidenta permanenta in alta tara membra dupa o perioada de 5 ani de zile, in care au exercitat in mod legal statutul de rezident;
-    Membrii de familie ai cetatenilor UE au dreptul sa insoteasca si sa traiasca cu acestia pe teritoriul altei tari membre a Uniunii Europene, cu respectarea anumitor conditii la care ne vom referi in editiile viitoare.

Cu privire la legislaţia Uniunii Europene, aceasta este alcătuită din două tipuri de documente:

-    legislaţia primară (tratatele) şi
-    legislaţia secundară (formată, în principal, din actele adoptate de către instituţiile UE).
-    
Legislaţia primară include, în principal, următoarele documente:
-    tratatele fondatoare: tratatele prin care au fost instituite Comunităţile Europene (Comunitatea Europeană a Cărbunelui şi Oţelului, Comunitatea Economică Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice) şi Tratatul privind Uniunea Europeană (Tratatul de la Maastricht);
-    principalele tratate modificatoare ale tratatelor care au instituit Comunităţile Europene şi ale Tratatului privind Uniunea Europeană: Tratatul de fuziune, Actul Unic European, Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de la Nisa;
-    protocoalele speciale, de exemplu Protocolul privind Antilele Olandeze, semnat în 1962; -    tratate adiţionale, prin care sunt modificate anumite sectoare acoperite de tratate fondatoare, de
exemplu, cele două tratate bugetare, semnate în 1970, respectiv 1975; -    tratatele de aderare la Comunităţile Europene, respectiv la Uniunea Europeană.

In saptamanile viitoare ne vom referi la impactul direct al legislatiei europene si mai ales a celei britanice asupra cetatenilor romani rezidenti in UK.

 Mihaela Padure - avocat